臨滄400電話辦理

臨滄市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于

《臨滄中心城區(qū)個人建房規(guī)劃管理辦法（試行）》

（征求意見稿）

公開征求意見的公告

為加強臨滄中心城區(qū)個人建房規(guī)劃管理，規(guī)范個人建房行為，提升城市形象，改善人居環(huán)境，促進城市健康發(fā)展，臨滄市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)政策規(guī)定，起草了《臨滄中心城區(qū)個人建房規(guī)劃管理辦法（試行）》（征求意見稿）。根據(jù)行政規(guī)范性文件制定的相關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將《臨滄中心城區(qū)個人建房規(guī)劃管理辦法（試行）》（征求意見稿）予以公布，征求公眾意見。如有修改意見或建議，請于2020年5月3日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至市自然資源規(guī)劃局政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督科，電子郵箱：lczrzyghfgk@126.com；電話（傳真云南400熱線電話報價）：0883-2152844；信函送達地址：臨滄市臨翔區(qū)滄江北路3號臨滄市自然資源和規(guī)劃局（請在信封注明“個人建房規(guī)劃管理辦法修改意見建議”字樣）。

附件：《臨滄中心城區(qū)個人建房規(guī)劃管理辦法（試行）》（征求意見稿）

臨滄市自然資源和規(guī)劃局

2020年4月3日

02

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附件

臨滄中心城區(qū)個人建房規(guī)劃管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條為加強臨滄中心城區(qū)個人建房管理，規(guī)范個人建房行為，提升城市形象，改善人居環(huán)境，促進城市健康發(fā)展，確保城市總體規(guī)劃的有效實施，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《云南省違法建筑處置規(guī)定》和《臨滄市城市總體規(guī)劃（2010-2030）》，結(jié)合臨滄中心城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在臨滄中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，個人新建、重建和擴建住房等建設(shè)活動，適用本辦法。

本辦法所稱個人建房，是指臨滄市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的居民在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)，新建、重建和擴建房屋（包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施）的建設(shè)活動。

在臨滄中心城區(qū)涉及用地審批、土地收儲和違法用地查處，按土地管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三條依據(jù)《臨滄市城市總體規(guī)劃(2010—2030)》以及城市建設(shè)發(fā)展的需要，本辦法所指臨滄中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍具體包括主城區(qū)、昔本片區(qū)、博尚片區(qū)、勐托片區(qū)、東拓片區(qū)。

第四條臨滄中心城區(qū)個人建房按照“從嚴控制、分區(qū)禁限、規(guī)范管理、提升檔次”的原則，實行分級、分區(qū)管理。具體分為一級、二級、三級3個控制區(qū)。

一級控制區(qū)：臨滄主城區(qū)、東拓片區(qū)以及勐托片區(qū)勐托物流園區(qū)規(guī)劃范圍，臨滄主城區(qū)控制范圍具體為東至玉臨高速公路、西至旗山、北至文偉火車站區(qū)域、南至大轉(zhuǎn)山。

二級控制區(qū)：博尚片區(qū)及昔本片區(qū)規(guī)劃范圍。

三級控制區(qū)：因城市建設(shè)發(fā)展需要，需對個人建房進行規(guī)劃控制的一級、二級控制區(qū)周邊區(qū)域，具體范圍由自然資源規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要依法確定并向社會公布。

第五條臨滄中心城區(qū)個人建房堅持政府主導、部門配合、社區(qū)參與、社會監(jiān)督的原則，實行屬地管理。

臨翔區(qū)自然資源行政行政主管部門負責臨滄中心城區(qū)個人建房規(guī)劃審批、違法建設(shè)行為查處工作。

臨翔區(qū)公安、住建、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原、水務(wù)、應(yīng)急管理、供電、供排水等部門按照各自職責，配合做好臨滄中心城區(qū)個人建房管理工作。

臨滄中心城區(qū)涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村委會（社區(qū)居委會），按網(wǎng)格化管理要求，對各自管轄范圍內(nèi)的個人建房實施巡查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為及時報告行政主管部門。

第六條一級控制區(qū)范圍內(nèi)，不再辦理個人建房建設(shè)用地規(guī)劃許可；不再辦理個人零星建房建設(shè)工程規(guī)劃許可，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要，實行分期分批，成片拆遷或改造。

第七條一級控制區(qū)內(nèi)個人建房集中區(qū)域，鼓勵建設(shè)公寓式住宅，即區(qū)別于單家獨戶式住宅，由多戶居民集中建設(shè)居住的單元式住宅，騰出的土地用于改善生活環(huán)境。集中建設(shè)的建設(shè)單位應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會審查，臨翔區(qū)自然資源行政主管部門應(yīng)做好規(guī)劃編制的指導服務(wù)工作。

鼓勵一級控制區(qū)內(nèi)城市居民、村民拆除舊房、危房，騰出原有土地或宅基地。在編制臨滄中心城區(qū)修建性詳細規(guī)劃時，應(yīng)安排部分居住區(qū)建設(shè)用地，建設(shè)回遷安置房，供拆遷居民優(yōu)惠購買。鼓勵采用一次性貨幣安置的拆遷政策。

第八條一級控制區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)住建部門或房屋安全鑒定機構(gòu)認定的用于自家居住的單棟D級危房，暫時不具備安置、征遷條件的，按照原地址、原面積、符合區(qū)域建筑特色、面積不超過200平方米的原則，由臨翔區(qū)自然資源行政行政主管部門按程序進行審批。

第九條二級、三級控制區(qū)個人建房應(yīng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，符合區(qū)域特色，合理布局、規(guī)范建設(shè)。鼓勵二級、三級控制區(qū)內(nèi)村民拆除舊房、危房，騰出原有宅基地，進行集中安置。

第十條二級控制區(qū)不再辦理個人建房建設(shè)用地規(guī)劃許可。個人建房嚴格控制建房規(guī)模，建筑占地面積不得超過100平方米、建筑主體層數(shù)不得超過三層、建筑面積不得超過300平方米；首層建筑層高不得超過4.5米、標準層層高不得超過3.6米、建筑±0不得超過用地周邊道路0.3米。

第十一條三級控制區(qū)個人建房嚴格控制建房規(guī)模，建筑占地面積不超過100平方米、建筑主體層數(shù)不得超過四層、建筑面積不得超過400平方米；首層建筑層高不得超過4.5米、標準層層高不得超過3.6米、建筑±0不得超過用地周邊道路0.3米。

第十二條控制區(qū)內(nèi)辦理個人建房申請的，按以下規(guī)定報批。

（一）申請

1.建設(shè)個人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源管理所提交書面申請；

2.臨翔區(qū)自然資源行政主管部門會同村委會（社區(qū)居民委員會）及相關(guān)部門現(xiàn)場踏勘核實，征詢意見相關(guān)部門意見。

（二）受理

1.經(jīng)現(xiàn)場踏勘后，符合申請條件的，申請人向臨翔區(qū)自然資源行政主管部門提交以下材料：

（1）個人建房申報表；

（2）不動產(chǎn)權(quán)證明（土地權(quán)屬、房屋權(quán)屬）；

（3）權(quán)利人身份證明和戶籍證明；

（4）危房鑒定書和原房屋照片；

（5）擴建房屋的結(jié)構(gòu)安全認定書；

（6）可能對鄰戶房屋安全產(chǎn)生影響的，需提供與相鄰居戶的協(xié)議書；

（7）所在村委會（社區(qū)居委會）的意見和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的初審意見；

（8）涉及文物保護的，需文物管理部門簽署意見；

（9）具有相關(guān)資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計的房屋建設(shè)方案；

（10）人防行政主管部門意見；

（11）其他須提供的資料。

申請材料提供復印件的均應(yīng)核對原件，并將復印件與原件核對無誤后存檔備查。

2.符合要求的，臨翔區(qū)自然資源行政主管部門應(yīng)向申請人出具行政審批申請材料收件憑證。行政審批申請材料收件憑證的內(nèi)容應(yīng)包括所接收到的申請材料名稱、收件時間、申請編號、申請進度查詢方式、辦理期限以及其他注意事項。

3.需要申請人進行資料補正的，應(yīng)當場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。

4.不符合要求的，應(yīng)作出不予受理決定，并發(fā)出《不予受理決定書》。

（三）審批

1.臨翔區(qū)自然資源行政行政主管部門應(yīng)在收到申報材料之日起13個工作日內(nèi)，依據(jù)相關(guān)規(guī)劃和要求進行審查，對符合條件的，在建設(shè)現(xiàn)場和政府公眾信息網(wǎng)進行公示，公示時間不得少于7個工作日。公示期滿無異議的，應(yīng)予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

2.對不符合相關(guān)規(guī)劃和要求的，作出不予行政許可的書面決定，并告知申請人享有申請行政復議、提起行政訴訟等權(quán)利。

3.個人建房屬于沿街建筑的，建設(shè)方案經(jīng)臨翔區(qū)自然資源主管初審后，報市國土空間規(guī)劃管理委員會審查。審查通過后由臨翔區(qū)自然資源行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

4.《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期限為1年、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期限為2年，期滿未開工的，經(jīng)報原審批機關(guān)同意后，可適當延長期限，但最長不得超過1年。

（四）建設(shè)

1.建設(shè)個人在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后方可建設(shè)。

2.建設(shè)個人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行現(xiàn)場放線，并出具放線記錄，經(jīng)臨翔區(qū)自然資源行政行政主管部門驗線合格后方可開工。

3.建設(shè)個人應(yīng)在顯著位置，將建設(shè)方案予以公開，直至項目實施完成。

4.完工后，建房個人應(yīng)向臨翔區(qū)自然資源行政主管部門申請規(guī)劃核實，未經(jīng)核實的不能申請辦理不動產(chǎn)登記。

第十三條控制區(qū)的個人建房應(yīng)當足額繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費等相關(guān)費用。不符合減免政策的，任何單位和個人不得減免。

第十四條 控制區(qū)范圍內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定內(nèi)容進行建設(shè)的，由臨翔區(qū)自然資源行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省違法建筑處置規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定依法處置。

臨翔區(qū)綜合執(zhí)法、自然資源等部門應(yīng)加強巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)及時處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村委會（社區(qū)居委會），應(yīng)按網(wǎng)格化管理要求，加強對轄區(qū)內(nèi)個人建房的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為應(yīng)予以勸阻，并及時報告自然資源和綜合執(zhí)法部門。

第十五條有下列情形之一，嚴重影響規(guī)劃實施的違法建筑，應(yīng)當限期拆除，當事人逾期不拆除的，由區(qū)人民政府責成有關(guān)部門強制拆除：

（一）違反城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì)使用土地的；

（二）占用城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地的；

（三）占壓城市規(guī)劃道路紅線、建筑退讓紅線和地下管線的；

（四）侵占城市綠地、水源保護地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)的；

（五）影響城市消防、防洪、抗震、供電、供水、供氣、通訊、廣播電視等地上地下管線安全的；

（六）擅自在近期建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的；

（七）占用廊道、屋頂、露臺等公用部分搭建建筑物、構(gòu)筑物的；

（八）房屋擅自加層影響結(jié)構(gòu)安全的；

（九）破壞國防設(shè)施和測量標志進行建設(shè)的；

（十）影響公共安全的；

（十一）其他嚴重影響城市規(guī)劃實施的。

第十六條在控制區(qū)內(nèi)進行違法建房的，供電、供排水、供氣部門不得予以通電、通水、通氣；建成需對外營業(yè)的，相關(guān)部門不得予以辦理相關(guān)證照。擅自為違法建設(shè)通電、通水、通氣、辦理相關(guān)證照的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責任人責任。

第十七條個人違法建設(shè)的房屋不受法律保護，臨翔區(qū)自然資源行政主管部門不得對違法建筑辦理房屋登記、變更等手續(xù)，臨翔區(qū)人民政府在房屋征收時不得對違法建筑予以補償。

第十八條建房個人應(yīng)當配合相關(guān)部門執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作，不得阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會（社區(qū)居委會）及其工作人員在個人建房管理中有下列行為之一的，責令限期改正，并追究有關(guān)人員的責任；情節(jié)嚴重的，追究單位負責人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違規(guī)辦理行政許可、登記等事項的；

（二）違規(guī)出具審查、審核、審批意見和虛假證明材料的；

（三）未認真履行監(jiān)管職責，未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不按規(guī)定及時處置的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的行為。

第二十條 國家機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公職人員，應(yīng)帶頭執(zhí)行國家法律法規(guī)及政策規(guī)定，有違法建設(shè)行為的，在規(guī)定時限內(nèi)未自行拆除或申請拆除的，阻礙相關(guān)部門依法執(zhí)行公務(wù)的，按照干管權(quán)限由有權(quán)機關(guān)依紀依規(guī)嚴肅處理。

第二十一條本辦法自公布之日起30日后施行。

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