400電話能否辦理黑卡

近日，某虛擬運(yùn)營(yíng)商因拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，董事長(zhǎng)王某及部分高管被昆明市盤龍區(qū)人民法院判處有期徒刑或拘役。

2019年3月，云南昆明警方接報(bào)一起案值30萬元的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案。該詐騙團(tuán)伙成員實(shí)施詐騙時(shí)使用的微信號(hào)，都來自昆明市一家名為“黑兔子”的工作室。這個(gè)工作室為了大批量盜號(hào)，回收、購(gòu)買了大量的電話卡，而為這家工作室提供電話卡是某虛擬運(yùn)營(yíng)商。

據(jù)介紹，該虛擬運(yùn)營(yíng)商“黑兔子”工作室使用電話卡從事違法犯罪活動(dòng)的情況下，仍源源不斷為其提供大量電話卡，并違規(guī)開通高級(jí)權(quán)限，為下游各類違法犯罪活動(dòng)提供了便利。

這起網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案披露了互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)，其中，被查獲的電話卡就是鏈條上的“黑卡”。

什么是“黑卡”？“黑卡”就是用于賬號(hào)注冊(cè)、短信收發(fā)、對(duì)外呼叫的手機(jī)號(hào)碼等電話卡，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的上游工具組。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)安全全景圖》顯示，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈分為上游、中游、下游。上游工具組主要提供各類破解工具、打碼平臺(tái)、偽造工具、代理工具等。中游是信息組，主要是提供社工庫(kù)、垃圾注冊(cè)、盜號(hào)、洗號(hào)、信息盜取、數(shù)據(jù)爬蟲等。下游就是變現(xiàn)組，所謂變現(xiàn)就是把非現(xiàn)金的資產(chǎn)和有價(jià)證券等換成現(xiàn)金，互聯(lián)網(wǎng)黑灰產(chǎn)業(yè)的變現(xiàn)就是實(shí)施騙貸、欺詐、刷單、刷粉、薅羊毛等風(fēng)險(xiǎn)攻擊。

黑灰產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵咐糜?jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等手段，基于各類漏洞，通過惡意程序、木馬病毒、網(wǎng)絡(luò)、電信等形式，以非法盈利為目的規(guī)模化、組織化、分工明確的群體組織。黑灰產(chǎn)行業(yè)有如下三個(gè)特征。

以牟利為目的：黑灰產(chǎn)是以牟利為目的，對(duì)于業(yè)務(wù)的攻擊與獲利的投入產(chǎn)出比要求較高。當(dāng)攻擊成本與收益持平、甚至高于收益時(shí)，則會(huì)放棄風(fēng)險(xiǎn)攻擊。

熟悉網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)流程：黑灰產(chǎn)需要熟悉業(yè)務(wù)流程以及防護(hù)邏輯，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)存在的漏洞，尋找牟利路徑，然后設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)攻擊手段。

熟練應(yīng)用各類技術(shù)工具：黑灰產(chǎn)熟練應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，開發(fā)出了驗(yàn)證碼自動(dòng)識(shí)別、群控、模擬器等工具。

“黑卡”在黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的作用“黑卡”主要是非實(shí)名認(rèn)證的手機(jī)號(hào)碼：一類是非實(shí)名認(rèn)證的手機(jī)號(hào)，其中虛擬運(yùn)營(yíng)商的手機(jī)號(hào)碼最多；一類是冒用他人身份信息認(rèn)證的手機(jī)號(hào)碼；還有一類是物聯(lián)網(wǎng)卡（三大運(yùn)營(yíng)商為物聯(lián)網(wǎng)提供的移動(dòng)通信接入業(yè)務(wù)，僅能用于上網(wǎng)、發(fā)短信等）等。

分析顯示“卡商”、運(yùn)營(yíng)商代理、接碼平臺(tái)等是“黑卡”的主要提供者，稱之為“卡商”。

“卡商”們擁有大量特定號(hào)段的電話卡，手機(jī)卡的數(shù)量往往達(dá)到幾千張，這些手機(jī)卡來自不同的運(yùn)營(yíng)商。通過小規(guī)模、多批次的方式流入市場(chǎng)。其中，很多手機(jī)號(hào)段下集中了幾千個(gè)“黑卡”，甚至是連號(hào)的號(hào)碼，估計(jì)這與運(yùn)營(yíng)商經(jīng)銷商、內(nèi)部員工的個(gè)體行為關(guān)系非常密切。為了牟取利益，部分人員會(huì)冒著違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，尋找手機(jī)卡管理的漏洞，將部分號(hào)卡批量出售給卡商等組織者。

很多“卡商”將“黑卡”插入貓池，通過接碼平臺(tái)或者直接租賃給黑灰產(chǎn)，就能夠進(jìn)行批量的號(hào)碼呼叫、短信集群收發(fā)等服務(wù)。

由于“卡商”通常與運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)銷商有著固定而密切的合作，還會(huì)通過“養(yǎng)卡”來提升躲避監(jiān)管的概率。也就是說在開完卡的前幾個(gè)月中，大量模擬正常用戶的操作，讓監(jiān)控系統(tǒng)誤以為這是正常的電話卡而對(duì)其放松監(jiān)管?？傊昂诳ā钡纳暾?qǐng)、實(shí)名信息偽造、利用等流程非常成熟，黑灰產(chǎn)只需要付費(fèi)即可獲得大量“黑卡”。

2018年，“羊毛黨”們最喜歡用的手機(jī)號(hào)碼分析：歸屬東莞的“黑卡”最多 ，39%的“黑卡”來自虛擬運(yùn)營(yíng)商，其次是中國(guó)聯(lián)通（31%）、中國(guó)移動(dòng)（24%）和中國(guó)電信（6%）等傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商。由于實(shí)名制把控不嚴(yán)，渠道管理失控的虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)段成為騷擾電話、垃圾短信、電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。

分析發(fā)現(xiàn)，黑灰產(chǎn)使用的手機(jī)號(hào)碼分布與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、手機(jī)用戶量有密切相關(guān)：手機(jī)用戶量大的地區(qū)，黑灰產(chǎn)的號(hào)段數(shù)量越多；經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，本身就是黑灰產(chǎn)首要瞄準(zhǔn)的區(qū)域，這也是“黑卡”集中的原因之一。

齊抓共管防范“黑卡”濫用圍繞“黑卡”的購(gòu)買、激活、使用已經(jīng)聚集了龐大的利益關(guān)系。因此，控制“黑卡”是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，也不是單方面的措施就能夠奏效的，需要監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)商、企業(yè)等多方面的力量匯聚，以有效解決這一問題。

從監(jiān)督角度來看，電話卡認(rèn)證實(shí)名的法律法規(guī)已經(jīng)證明對(duì)于抑制黑卡數(shù)量、提升“黑卡”獲取難度有著至關(guān)重要的作用。因此強(qiáng)化此法規(guī)的力度、封堵相關(guān)的漏洞、加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的打擊仍然非常有必要。

從運(yùn)營(yíng)商角度來看，由于大量的“黑卡”通過內(nèi)部員工、部分代理商流出的，因此建議運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)對(duì)內(nèi)外部的管理，并對(duì)市場(chǎng)上存在顯著異常的號(hào)段與手機(jī)卡進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并及時(shí)采取管控措施。

從企業(yè)運(yùn)營(yíng)角度看，頂象風(fēng)控系統(tǒng)能有效識(shí)別并控制“黑卡”在平臺(tái)上進(jìn)行批量注冊(cè)、登錄等，在技術(shù)和業(yè)務(wù)上做好多維度的防控，從而有效防范黑灰產(chǎn)的肆虐，保障業(yè)務(wù)的健康運(yùn)營(yíng)。

針對(duì)“黑卡”的治理雖然管理部門明令禁止發(fā)放無實(shí)名登記的手機(jī)卡號(hào)，但事實(shí)上依舊有“假實(shí)名制”的手機(jī)卡在黑卡市場(chǎng)內(nèi)流通。

2010年起，工業(yè)和信息化部實(shí)施手機(jī)用戶實(shí)名登記制度。

2013年9月1日開始，我國(guó)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)新增固定電話、移動(dòng)電話（含無線上網(wǎng)卡）用戶實(shí)施真實(shí)身份信息登記，嚴(yán)格實(shí)行“先登記，后服務(wù)；不登記，不開通服務(wù)”。

2015年1月，工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，并且自2015年1月1日至12月31日，在全國(guó)范圍聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，重拳整治“黑卡”。

2016年5月，工信部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈反恐怖主義法〉等法律規(guī)定進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》，通知中明確規(guī)定，未實(shí)名的用戶沒有進(jìn)行信息補(bǔ)登，運(yùn)營(yíng)商可停止其通信服務(wù)，并要求通信企業(yè)確保在2016年12月31日前全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上。

2016年11月4日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見》。該《實(shí)施意見》指出，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要加快推進(jìn)未實(shí)名老用戶補(bǔ)登記，在2016年底前實(shí)名率達(dá)到100%。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成補(bǔ)登記的，一律予以黔南400電話停機(jī)。

2017年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第二十四條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

辦黑卡需要什么條件電話